屯溪老街被“卖掉”了？

　　《合肥报业网--江淮晨报》2002年2月21日消息：一条老街：一亿元2002年1月1日，一份标的额一亿元的合同被双方签上了字，签字一方是黄山市屯溪区政府，另一方是天津方舟旅行社，而合同标的，是黄山屯溪老街30年的独家经营权。尽管此次招商活动一开始便遭遇到一片斥责声，但屯溪区政府和方舟旅行社从第一次接触起，便“情投意合”，“谈判进行得异常顺利”，到2001年11月份，合同即已完成，但为了图个吉利，所以将合同放在新年第一天签字。按照合同，屯溪区政府拥有老街所有权与管理权，方舟享有“特许经营权”，方舟的一切经营活动都要在政府部门的管理之下进行，如有违反，政府部门随时可以收回合同。在合同双方看来，这是一个双赢的合作。心中无底的“博弈”黄山市屯溪区旅游局局长蒋劲华在接受本报记者采访时说，政府每年都花很多的精力与资金用于维护老街，肩上的担子非常沉重。政府也曾打算将老街封闭起来，“收费入内”，但考虑到可能带来的风险，迟迟未敢动手。就在政府部门为老街的命运走向一筹莫展的时候，天津方舟旅行社打出了“弘扬徽派文化，以商业运作的模式打造、包装屯溪老街”的口号，此举正暗合了屯溪区政府的心思。蒋劲华局长解释说，按照合同，老街的现有资产中，国有房产占1／3，企业门市部占1／3，个私经营户占1／3，这三个1／3将全部通过资本运作的方式密切组合起来，以点带线，再以线带面。此外，在方舟成立的屯溪老街旅游公司中，区政府以屯溪老街的资源品牌入股，占有20％的股权。据了解，也许是担心风险太大，屯溪区政府原来准备签一个意向性的协议来明确双方的责、权、利，但被方舟断然拒绝。蒋劲华告诉记者，1月1日签定的合同，仍然带有很强的意向性，他们要求方舟在3个月内拿出一个具体的规划方案，方案出来后，要通过专家学者认可，并通过政府批准，然后才能进入实施阶段。他最后强调，“一些媒体炒作是不准确的，此举决不会破坏现有文物”。对风景名胜进行开发利用，关键就是自然、文化遗产的保护问题。会不会破坏“现有文物”？其实双方心中都没底。对于老街，方舟的初步计划是：重点修复一些破旧的房屋，拆迁部分居民住户，恢复老街原有风貌，还将组建街头文化娱乐团队、物业管理以及宣传包装等，前期的费用将达1000万元。除此之外，方舟还看上了区政府刚刚到手的另一块“肥肉”—— 新安江屯溪城区段3000多亩的水面，“将利用新安江源头这一品牌优势，做足水上娱乐文章。它将以招商引资为主”。就在合同签定后没多久，方舟就在自己的网页上打出了“亿元买断黄山美景”的大标语，来为自己的融资造势。面对标的额1亿元的这份墨迹未干的合同，方舟称“融资将不可避免”。对此，将局长似乎有些担心：方舟方面会不会是炒作？老街能转让经营吗？老街的经营权能不能转让？如果能，又该如何操作？带着这些问题，本报记者又采访了有关部门。省建设厅规划处负责人告诉记者，关于屯溪老街转让经营权一事，他们也一直在密切关注，对这件事的态度也非常鲜明：一、已责成屯溪区政府停止转让并提供一个合理的解释；二、方舟旅行社此举是想进行炒作。这位负责人进一步指出，屯溪老街是国家级“历史文化保护区”，对于这样的一条街，屯溪区政府无权来决定它的命运。即使要转让经营权，也必须由市级政府来筹划，然后报国家建设部批准。而屯溪区政府的一系列行为，已违反了国家在自然、文化遗产保护方面的相关规定，应该立即停止。记者在采访省文物专家时得到这样的嘱托历史文化街区目前面临的主要问题是忽视保护，片面追求“现代化”。对其的保护，不仅要体现在一定用地规模范围内总体空间体型环境保护上，还要体现在与周边自然环境、城市人文环境的协调和对历史文化内涵的保护上；应适应社会经济的发展，保护其活力，在保护规划指导下，调动居民积极性，整治改善自己的生活居住和经营环境。从这个意义上说，屯溪老街所面临的问题，也许不是一张合同就能解决的。□本报记者宁向东祁海群