国家文物局召开2005年第一次局务会强调今年重点抓好8个方面的改革和制度建设

　　单霁翔局长要求，通过开展保持共产党员先进性教育活动推动国家文物局各项工作，把温家宝总理对各级政府行政机关提出的要求贯彻到各项工作中

　　２月１８日，国家文物局在北京文博大厦召开了今年第一次局务会议。国家文物局局长单霁翔，副局长张柏、董保华、童明康出席局务会议，国家文物局各司处负责人和直属单位领导也参加了会议。

　　单霁翔首先传达了２月１６日国务院在北京召开的第三次廉政工作会议上，中共中央政治局常委、国务院总理温家宝对各级政府行政机关提出的要求。

　　温家宝在第三次廉政工作会议的讲话中强调，各级政府要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会精神和胡锦涛同志在中央纪委五次全会上的重要讲话精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以改革统揽预防腐败的各项工作，推进反腐倡廉体制、机制和制度创新，加大从源头上防治腐败的力度，努力取得廉政建设和反腐败工作的新成效。

　　温家宝强调，建立惩防并举的反腐败体系，加大预防腐败的工作力度，必须坚持用改革的办法解决产生腐败现象的深层次问题，加快政府职能转变，加强制度建设，加大对权力运行的监督和制约。今年要重点抓好８个方面的改革和制度建设，即改革和完善政府决策机制；深化行政审批制度改革；加快财政管理体制改革；健全政府投资监管制度；强化对国有资产的监管；严格规范和管理土地市场；推进行政执法责任制；大力推进政务公开。

　　单霁翔介绍说，温家宝在廉政工作会议上特别指出，加强政风建设，必须大力精简会议和文件，提倡开短会，讲短话，开解决问题的会，讲有实际内容的话。这次局务会，在保证会议质量的前提下，把原定２天的会压缩在一天里完成，并且会议完全是全透明地召开，大家一起研究全年的重点工作，进行决策，就是贯彻温家宝总理对政府机关要求的具体行动。在今后的工作中，为防止决策失误，要完善文物工作重大项目的集体决策制度，凡涉及全局的重大决策、重大项目安排和大额资金使用，都必须由领导班子集体做出决定，不许个人独断专行。要建立健全专家咨询和评估制度，对专业性、技术性较强的重大事项必须进行专家评估和论证。要建立决策听证制度和公示制度，涉及人民群众切身利益的决策必须进行听证和公示，广泛听取人民群众的意见。要建立和完善决策后评价制度和决策责任追究制度，形成决策失误的纠错改正机制，对违反决策程序、滥用职权造成损失的要追究责任。

　　各司处负责人对去年重点工作计划完成情况进行了简单的回顾和总结，对新一年的工作，特别是准备列入重点工作计划的项目逐项做了说明。

　　局直属单位鲁迅博物馆、国际友谊博物馆、中国文物信息咨询中心、文物出版社、中国文物研究所、中国文物报社的领导也重点介绍了本单位的工作。

　　局务会议结束前，单霁翔做了总结讲话，主要谈了三点意见。

　　第一点意见，今年是保持共产党员先进性教育活动开展之年，要通过开展保持共产党员先进性教育活动来推动文物保护事业的各项工作。共产党员先进性必须要通过广大党员的先进性体现，首先参加局务会议的领导干部同志在这次活动中要发挥表率作用，带动我们的基层党组织和广大党员投身到这次活动中，只有全体干部在一切工作中都发挥共产党员先进性作用，各级党组织才能实施正确的领导，才能保证我们同周围的广大人民群众保持密切的关系。

　　保持共产党员先进性也直接关系到我们能否在今后的工作中经受住各种风险的考验。当前我们越来越感觉到文化遗产保护工作面临着特殊的形势，这个特殊的形势就在于我们国家经济和社会在加快发展，文化遗产保护事业面临着机遇和挑战，我们能否在大规模的城乡建设中，能否在城市经济高速增长中，使文化遗产安然无恙保护起来，保存下去，对于我们来说是非常关键的，甚至有一些情况下我们还要挺身而出，捍卫《文物保护法》的尊严，和违法行为进行斗争。

　　要在活动中通过学习吸取营养，焕发工作热情，扎扎实实搞好各项工作。下一段要进入进一步学习、交流，之后要查找，还要整改，这几个阶段我们都要把先进性教育活动化为我们的工作动力，看到的问题及时整改，发现需要加强的及时加强，需要促进的及时促进，确保我们学习和工作两不误。要通过开展保持共产党员先进性教育活动，切实加强党组织建设。

　　第二点意见是努力建设服务型机关。建设服务型机关，第一是行为规范，所有各个部门、各个司处都要严格依法行政、依法办事，一切行为都应该纳入法制化轨道，要使我们工作的各个方面、各个环节有法可依。第二是公开透明，局机关和直属单位应该努力维护和实现公开、透明的良好氛围，凡是能公开的都应该公开，接受群众、社会的监督。第三是廉洁高效，局机关和直属单位每一位工作人员都要有廉政意识，做到用权为公，执政为民，绝不能以权谋私，化公为私。高效从政就是机关的运转速度快，办事效率高，行政成本低，管理效益好，同志们都必须增强成本意识和效率意识。

　　第三点意见，把求真务实体现到各项工作中去，一步一个脚印地做好工作。要坚定不移地搞好已经明确的４项重要基础工作。要努力推进局属单位的改革和发展。现在已经完成改革的单位，要继续巩固提高；正在进行改革的单位，要继续投入足够的精力，把它作为保持共产党员先进性教育活动中一项重要的实际行动继续搞好；下一步准备改革的，要科学合理地制定方案，切实保证改革平稳进行。要扎扎实实推进各项基础设施建设。