拉萨打造西藏特色历史文化名城保护模式

拉萨12月18日电 (张伟)“将历史文化遗存的保护与城市经济结构调整、产业发展布局相结合，可以创造保护与发展双赢的局面。”18日，在解读近日生效的《拉萨历史文化名城保护规划》(简称《规划》)时，西藏自治区拉萨市副市长史育斌表示，将构建适合于拉萨名城发展的整体框架。

　　据悉，拉萨已列入中国首批国家级历史文化名城名单，拥有布达拉宫、罗布林卡、大昭寺等世界文化遗产。同内地许多名城一样，拉萨也面临着处理好城市改造和历史文化遗产保护、利用关系的压力。

　　据拉萨市自然资源局副局长巫鑫瑞介绍，拉萨历史城区是传统城市中心，公共服务设施和机关企业用地集中，过高的人口密度给文化遗产的保护与展示、交通管理、公共服务设施容量、治安管理等方面都造成一定压力。

　　巫鑫瑞表示，《规划》系统总结北京、上海、平遥等中国其他历史文化城市的经验做法，推动老城范围内大型批发市场、行政办公、工业仓储等非核心功能逐步外移，相应带动人口疏解，同时在最大限度保留原有历史风貌、不破坏历史文化价值的基础上，对破损、失修的历史建筑进行保护性修缮，并学习故宫经验，探索历史建筑保护与合理开放的有效衔接。

　　拉萨市自然资源局副调研员张刚强介绍，在《规划》编制过程中，中国住房和城乡建设部、国家文物局联合召开了部级专家审查会，邀请国际文物保护专家提供咨询和指导，明确在拉萨历史城区内不搞大拆大建，突出西藏的民族风格和地域特色，坚持和传承已有的传统格局和景观风貌，严格控制建筑风貌与高度。

　　“涉及《规划》活动范围的单位和个人，均应依法依规地执行。”张刚强表示，在具体管控措施上，还将进一步推进下级规划的完善修订，加强相关地方性立法工作，建立历史文化保护专门机构，打造拉萨名城管理体系。