保卫文化的北京

　　在保护历史文化名城的事业中，北京具有特殊的重要意义和强烈的示范作用；同时，北京的发展与保护，必须有新思路、大智慧，特别需要高度尊重知识和知识分子，实现决策的科学化和民主化。

　　近年来，国内外许多专家、学者提出了许多具有战略性和建设性的意见，理应成为北京市今后规划、建设和保护的重要指导原则，并为广大群众知晓。这些意见和建议包括：

　　——尽快制定《历史文化名城保护法》，依法保护这些人类文明的共同遗产。将保护北京古都文化置于与经济建设同样重要的中心位置，当前的经济建设、房地产开发绝不能以牺牲历史文化遗产为代价。独特的历史文化是北京创建国际性城市的最基本的价值和条件。北京旧城是惟一完整地在地面上留存至今的中国古代都城，是“中国古代都城建设最后的结晶”“世界都市规划的无比杰作”，虽已遭到一定破坏，但仍值得进行积极的保护。

　　——北京历史文化名城保护的核心是对北京旧城的“整体保护”：保护旧城的基本格局、中轴线、成片历史街区和胡同、四合院。重新修订《北京城市规划》、《北京市区中心地区控制性详细规划》，扩大旧城内“历史文化保护区”的面积。正如专家指出的，二环路以内的旧城区即便全部保护下来，也仅占规划市区面积1050平方公里的5.9%，与世界上许多历史文化名城不可相比。令人欣慰的是，目前已确定的25片历史文化保护区，保护面积已由原先占旧城区面积的9%扩大为34%。但应具体落实，妥善规划、保护，探索建立新的机制，并根据实际情况确定一些永远不允许进行商业开发的地段。

　　——历史文化名城的规划和旧城区的改建应推行吴良镛教授倡导的“有机更新”模式，改变“大拆大建”“剃光头”式的做法，遵循循序渐进、审慎更新、居民参与、社区发展等原则，建立适应城市土地开发管理的新机制。所谓旧城居住区“有机更新”的新模式是指：质量较好、有文物价值的予以保留；部分完好的加以修缮；已破败者拆除更新，不搞“一刀切”；居住区道路保留胡同式街坊体系；新建住宅与四合院形式相协调。这一探索已经在北京市南锣鼓巷地区、国子监地区、白塔寺街区等的规划、整治中取得了积极的成效。

　　——本着“京津冀区域整体协调发展”的新构想，在京津冀大经济区的范围内合理规划北京市未来的发展，疏散、迁移部分城市功能，调整产业结构和布局，从而有效地保护北京旧城。对旧城的过度开发、城市功能的过度集中，是造成北京市严重的交通拥堵和空气污染的基本原因。应根本改变延续了50年的“以旧城为中心”“大规模改造旧城”的开发思路，大幅度削减在旧城区的开发建设强度，促进城市功能向外疏散，在三环路、四环路建设新的城市中心，从而缓解老城区的交通、居住、污染压力，走出发展与保护尖锐冲突的困境。