国家文物局正式印发《文物事业十二五规划》

《国家文物博物馆事业发展“十二五”规划》日前正式印发。

“十一五”发展规划基本完成

国家文物局局长单霁翔介绍，《国家文物事业“十一五”发展规划》制定的主要任务基本完成，这也为“十二五”时期文化遗产事业发展奠定了良好基础。“十一五”期间完成的第三次全国文物普查初步结果表明，截至2010年，我国登录不可移动文物80余万处，比2005年增长100%；文物藏品2864.22万件(套)，比2005年增长24%；文物机构5959个，比2005年增长 48%；博物馆3020个，比2005年增长30%。2010年全国博物馆、纪念馆观众人数达5.21亿人次，比2005年增长194%。

“十二五”规划分为约束性和预期性指标

《“十二五”规划》设置了文物博物馆事业的发展指标，主要包括两类：一是约束性发展指标，就是在规划期内必须实现和完成的指标；二是预期性发展指标，就是规划期内具有指导性、期望完成的指标。在约束性发展指标方面，提出了5个“100%”，包括100%启动世界文化遗产和150处重要大遗址的保护规划编制、100%排除第一至六批全国重点文物保护单位的重大文物险情等。这5个“100%”指标，是强制性的“硬任务”，今后5年内一定要完成。

相比必须完成的硬性指标，约束性指标对于文物事业发展的引领作用更加明确。在约束性指标中，专门提到省级、地市级和县区级文物行政执法机构建成率分别达到70%、30%和15%，这是当前日益严峻的文物安全形势所决定的，没有一支强大的文物执法队伍，文物安全就是一句空话。还有国家文物安全综合管理实验区，今年才刚开始试点，建成20个只是一个方向性的指标。

2015年免费开放博物馆、纪念馆2500家

《规划》明确，未来五年，我国有行业类博物馆以及符合条件的民办博物馆全部纳入国家政策支持的免费开放范围。

2008年起，我国博物馆、纪念馆开始逐步免费开放。截至2010年，免费开放博物馆纪念馆总数1893个，古建筑、遗址类博物馆目前尚未实现免费开放。

国家文物局局长单霁翔说，按照《规划》，我国将完善博物馆免费开放机制，将国有行业类博物馆以及符合条件的民办博物馆纳入国家政策支持的免费开放范围。建立博物馆免费开放经费保障机制，监管博物馆免费开放专项资金，开展博物馆免费开放绩效的评估和考核。单霁翔说，到2015年，我国博物馆总数将达3500家，其中，免费开放博物馆、纪念馆2500家。