互联网进入全民围观时代 新兴舆论载体作用突出

　　《2010年中国互联网舆情分析报告》表明，今年以来，各种网络舆论载体的力量对比也在悄然发生着变化，以微博客、网络社群等为代表的新兴舆论载体的作用非常突出，而传统的网络论坛、博客爆料功能弱化，门户网站新闻影响力降低，新闻跟帖数量减少。

　　12月15日，《2010年中国互联网舆情分析报告》在京发布。据了解，这已是人民网舆情监测室研究人员连续第四年为《社会蓝皮书》撰写“年度互联网舆情分析报告”，引发了媒体和网民的广泛关注。

　　互联网 进入全民“围观”时代


　　在即将过去的2010年，中国网络舆论继续着迅猛发展的势头，截至6月30日，中国的网民数量达4.2亿人，互联网普及率达到31.8%，往往是某个突发事件在网上刚一曝光，即可迅速引爆全国舆论，把地区性、局部性和带有某种偶然性的问题，变成全民“围观”的公共话题。

　　在今年的报告研究周期内(2009年11月11日~2010年11月8日)，尽管没有出现邓玉娇、“钓鱼执法”等影响力巨大的事件，但根据五大网络社区和新浪微博客的统计，一年来，围绕热点事件的发帖数量依然有较大增长，在全年20大热点事件中，帖子超过5万条的热点事件有13项，其中发帖超过10万条的事件有7项，超过100万条的有两项。这些热点事件主要涉及公民权利保护、公共权力监督、公共秩序维护、公共道德伸张等一系列重大社会问题，体现了中国网民积极的社会参与意识。

　　网络舆论载体多样化

　　随着微博客影响力的扩大，越来越多的专家学者、社会名人和突发事件当事人开始使用微博，微博话题也从日常琐事转向社会事件，微博客因而成为网民收发信息的首选载体之一，其涉及领域已渗透到网民社会生活的各个层面，无论是在重大事件、防灾救灾还是在公民权益、社会救助等各个领域，微博客都成为重要的信息发布载体之一，往往也对事件的发展起到重大的影响和推动作用。微博客还实现了对突发事件的“现场直播”，通过手机等无线终端，每个人都可以轻而易举地成为信息发布者，在突发事件中成为报道的主要载体和言论表达的开放平台。

　　以QQ群和社交网站为主要形式的中国网络社群同样发展迅猛，在网络社群中，成员之间的关系往往以现实社会中的关系为基础，因而信息传播的真实度很高。目前，中国QQ群已经超过5000万个，开心网的注册用户数已经达到8000万个，人人网的用户数更是达到了1.2亿个。这样庞大的用户群不仅为相互联络提供了便利，也为公共信息传播提供了一条新的通道。虽然目前国内社交网站的主要作用是娱乐与交友，较少介入社会公共事务，但考虑到社群成员在组织上相对紧密的优势，因此，在未来的突发事件中，网络社群很可能成为继微博客之后又一种影响力极强的传播工具。

　　网络问政 开辟良性互动平台

　　2010年，网络继续成为党和政府与人民群众之间更多交流的平台，中央和地方各级党政机关越来越意识到网络民意的重要性，也正因此，这几年，各级党政机关在持续探索通过互联网有效听取民意、汇集民智、排解民怨的方法和途径，取得了很多值得总结和推广的经验。

　　网民留言板这一形态在2010年继续快速发展。曾在2009年获得中国新闻奖的人民网《地方领导留言板》继续得到各地党政机关的积极回应，截至目前已经有45位省委书记、省长和超过170位地市级一把手对留言板中的网友留言作出公开回复，涉及全国28个省(区、市)，促成各地大量实际问题的及时解决。在这一经验的鼓舞下，人民网《部委领导留言板》、《知名企业留言板》等板块相继开通，公安部先后11次集中回复人民网网友留言，教育部、卫生部、国资委等部门也都先后回复了网友反映的问题。截至目前，全国已有山西、安徽等15省(区、市)以“文件”的形式，建立起回复办理包括人民网《地方领导留言板》在内的网民留言的固定工作机制。

　　地方网络问政平台的发展也很迅猛。广东的奥一网网络问政平台在2009年7月升级改版，建成了地方第一个系统化的网络问政平台，《捎话汪书记》、《有话问黄省长》等常设板块吸引了大批网民留言。天津政务网和北方网共同创办的网络互动平台《政民零距离》栏目，推行件件有回复、件件能落实，让网民倍感亲切。

　　灵活运用各种新形式，提高网上互动效率也是今年网络问政的新特点之一。网络发言人制度、开设政府微博在2010年如雨后春笋般出现。今年8月1日，北京公安正式开通官方微博“平安北京”后，20天内访问量突破210万人次，“粉丝”近5万人。

　　在突发事件中，积极利用网络空间发布消息、澄清事实，也越来越得到地方各级党政机关的重视。在2010年9月江西上饶县一起拆迁冲突中，当地政府主动将冲突现场的大量图片、视频资料和一些证明文档在网上公开发布。虽然拆迁户和政府至今依然各执一词，但这对长期以来政府与拆迁户之间的纠纷解决提供了新路径。

　　事实证明，网络问政的发展有助于缓解民怨、维护社会和谐稳定。