私立博物馆面临发展困境：资金匮乏 政策制约

今年举办的“全国民办博物馆藏品博览会”在西安拉开帷幕，100多家私立博物馆的集体亮相，有关私立博物馆面临发展困境成为令人回味的话题，久久不散。

　　中小型私立博物馆

　　在资金困局中的“孤军奋战”

　　正当“全国民办博物馆藏品博览会”在西安引起关注的时候，筷子收藏家蓝翔依然坐在自己位于上海多伦路的藏馆中为某出版社撰写着稿件。稿费早已成为这位80岁老人苦苦支撑这个面积已经不足二十平方米的筷子藏馆的重要资金来源。

　　上世纪90年代末，重新修缮并定位为文化街的上海多伦路，通过虹口区政府以十分优惠的条件陆续吸引了包括蓝翔筷子藏馆在内的四五家私立博物馆入驻，在蓝翔的左边，曾是一家钟表馆，而它的右边，则是一个收纳了众多老上海旧器物的小型家庭博物馆。但现在，除了蓝翔的筷子藏馆，其它几家私立博物馆早已销声匿迹。

　　资金的匮乏，成为像蓝翔这样小型私立博物馆所遇到最致命的问题。蓝翔说，除了用自己原有的一套房子和虹口区文化局换来这个博物馆，使得目前在租金方面并不存在较大压力外，在开馆的11年间，自己并没有得到来自政府的任何经费支持。

　　蓝翔说，一个人的“战争”中，曾有一家台湾机构邀请其在当地举办展览，并承诺将其多年的筷子研究出版成书，配合展览的举办，“我说，只要能出版，不给我稿费都行，因为出版这样的书，我自己要倒贴5万元人民币。”后来，蓝翔通过签名售书还是拿到了该机构支付的3500元美金，“我把他们全部用来重新装修这间博物馆。”而此后，写书、撰稿成为蓝翔维持自己生活以及博物馆费用的主要方式，他称之为“以文养藏”。

　　据了解，上世纪90年代末，为了打造文化品牌，虹口区相关部门曾通过免租等优惠政策吸引了这几家私立博物馆入驻多伦路。但随着该地区文化品牌影响力的逐渐扩大，并最终成为上海一个重要的文化景点，使得多伦路上的租金比初建时高出很多倍。而当时受惠的私立博物馆，也因和相关部门签订的免租合同纷纷到期，加重了本来就捉襟见肘的资金困局，除了蓝翔筷子藏馆以外，其它几家都因无力支付房租而被迫关张。

　　和蓝翔筷子藏馆一样，杭州世界钱币博物馆同样是受到来自有关部门的邀请而入驻当地最繁华的商业街之一“清坊街”。该馆汇集了创办人储建国二十多年的珍藏，其中包括楚国特大椭圆形青铜称两货币(6.5Kg)、秦汉各类钱范、王莽十布、三国东吴大泉五百和当千钱树、唐镌文银锭、宋各类铭文金牌金铤金锭；中国人民银行发行的金银纪念币，流通纪念币、流通硬币、纸币等2万余枚钱币精品。

　　然而，来自政府的关注，并不能阻止杭州世界钱币博物馆落入资金匮乏的困局。储建国说，除了优惠的租金外，相关部门并没有为其提供更多的扶持方案。而这样优惠的租金，也正面临着瓦解。“我们与清河坊历史街区管委会签订的《合作协议书》中写明，合同到期后按当时协商价格出售给博物馆，但至今合同未能兑现。”对此，储建国只有报以无奈的理解，“如果相关部门出租这样的房子给私立博物馆，租金为20万，而给其他商业机构则需100万的话，基于经济利益的考虑，当然多数人会选择租给后者。”储建国透露，目前自己正准备撤离清坊街，关闭这个运营了10年之久的博物馆。“为了办馆，我已几近倾家荡产。”

　　大型私立博物馆的政策诉求

　　占地2000平方米，有着5000余件藏品的“南京长风堂”，被誉为江苏最大的私立博物馆，2004年该馆在北京某拍卖公司以6930万元人民币拍回的一张《杜甫诗意百开册页》，创立了当时中国书画的世界拍卖纪录。然而，就是这样一家拥有顶级藏品的私立博物馆，在发展过程中依然摆不脱来自各方面的制约。

　　馆长顾颖介绍说，长风堂的藏品主要来自创办人杨休的个人收藏，作为私立博物馆，从藏品的精品度以及对公众免费开放的普及度，其实已经履行着和国家博物馆同样的社会功能。但受到的待遇仿佛“内外有别”。“我们在国外为博物馆买回很多藏品，但入关的时候，海关会认为这样的购买是一种商业行为，1000万的藏品，可能会征收30%的关税。”顾颖认为，哪怕是最有实力的私立博物馆，也常常受到有关部门下意识的歧视。“如果是国有博物馆购买了这些海外回流的藏品，只要开具相关的证明，就能顺利过关。而且在征买过程中产生的人员、差旅等费用也都一应由国家承担。不像我们，不但要缴纳过高的关税，而且全部支出均要自己买单。”顾颖说，“这很不公平”。

　　西安大唐西市博物馆是国内首座由民间资本投资建设的遗址类博物馆，对于私立博物馆和国有博物馆的不同境遇，馆长王彬也认为目前国家实行的政策上，不能对私立博物馆和国有博物馆一视同仁。“虽然从中央到地方出台了很多这种“一视同仁”的规定，允许非公有资本依法运营文物收藏和仿制品开发等业务，但是非国有博物馆实际上并没有获得同等的地位，比如征集方面，没有藏品征集权；藏品流通方面，不能有价调拨，而私立博物馆向国有博物馆借展手续也相当繁琐。”

　　王彬还说，对于私立博物馆来说，人才短缺是普遍存在的问题，“私立博物馆很难留住人才，”王彬说:“像我们这样的博物馆可以解决很多就业名额，刚毕业的大学生普遍表示出兴趣，但是这些学生进来后，没有办法获得职称。另外，如果我们想引进国有博物馆的相关从业人员，他们来后，原有的诸如研究员等身份可能会失去。”而人才的紧缺，是制约私立博物馆纵深发展的一个重要瓶颈，“因为私立博物馆中的藏品，也同时是国家的财富，但由于人才的缺乏，这些藏品得不到很好的技术性保护和修复。”王彬认为，国家应该加大私立博物馆人员的培训力度以及实现对相关从业人员的认可，同时，制定针对国有博物馆对私立博物馆的人才和技术的帮扶政策。

　　另外，尽管大型私立博物馆在资金方面远远强于中小型藏馆，但王彬依然认为政府应该给予私立博物馆一定的税收减免、财政补贴等财税支持。“目前国有博物馆实行门票免费后，政府给予它们很多补贴。但是私立博物馆却没有同等待遇。虽然私立博物馆是非盈利的事业单位，但是它在水电、税收等方面都没有享受到优惠政策。因此，就大唐西市博物馆而言，开馆前10天门票是免费的，以后在经营中门票会实行半价策略。”

　　其实，许多发达国家对于私立博物馆的财税支持早已成熟，VOGLUM　国际文化传播公司负责人吴昊向记者介绍说，在法国，企业会拿出一部分资金成立基金会，由基金会注册成立博物馆，政府会为企业免税60%。“博物馆的藏品不一定都是基金会出资购买，法国公民去世后，子女如果继承其遗产，需支付高昂的遗产税。这部分遗产税，可以支付现金，也可以经专业评估机构评估后，用遗产中的作品替代。因此，一些法国藏家，在60多岁的时候，就提前和一些博物馆沟通好，比如，该博物馆需要一张毕加索的某件作品，藏家就会在拍卖会或者其它渠道购买一张回来。这样，在他去世后，后人可以将这幅博物馆指名需要的作品捐赠给博物馆，以代替高昂的遗产税。”不过，吴昊强调说，一方面并不是所有博物馆都有资格接收这种捐赠，另一方面，如果藏家事先不和博物馆沟通，在他去世后，所藏藏品中没有这些博物馆需要的作品，那么子女可能就需要将其他藏品卖掉，换取现金后支付高昂的遗产税。

　　对于私立博物馆在政策方面的诉求，事实上，国家也有相关政策不断颁布。2006年1月1日，文化部公布实施《博物馆管理办法》，其中第三条明确指出“国家扶持和发展博物馆事业，鼓励个人、法人和其他组织设立博物馆。鼓励优先设立填补博物馆门类空白和体现行业特性、区域特点的专题性博物馆。”2010年1月29日，国家文物局、文化部、财政部等7部门又联合下发了《关于促进民办博物馆发展的意见》，意见指出，将加强扶持，为民办博物馆创造良好的发展环境，其中包括，规范民办博物馆准入制度，切实帮助解决民办博物馆的馆舍与经费保障问题，加强对民办博物馆的专业指导和扶持等内容。

　　而今日美术馆负责人张子康认为，国家对包括私立博物馆在内的艺术品政策存在一定的“生态问题”。很多环节并不相互连接、配套。“国家各个部门实力不同，这个部门想做的事情，不一定能得到另外相关部门的支持，比如，一些措施是文化局支持的，但财政局没有相应的配套。”张子康说，这是中国私立博物馆在政策方面遇到的最大问题。

　　其实，张子康提到的政策“生态问题”，已经直接导致了大多私立博物馆处于无证经营的边缘状态。据上海收藏欣赏联谊会统计，在上海仅家庭博物馆就达120余家，而在上海民政部门登记注册为民办非企业单位的民办博物馆总共只有15家。究其原因，很多民办博物馆均无法达到《博物馆管理办法》中有关成立非国有博物馆的规定，“政府对于私立博物馆的审批要求过于严格，基本是按照国有博物馆的要求来办私立博物馆，使得大多数私立博物馆无力注册。”

　　毕武英